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▲英美的陪審制是將不具備法律王道銀行貸款收費知識的素人去擔任事實審(trail offacts)。(示意圖/視覺中國CFP)

●李復甸/中國文化大學法律研究所教授。

司法改革的根源在人民不相信法院,除了懷疑法官收賄,還懷疑法官能力,批評恐龍法官。因此,司法院想了個絕招,讓平民自己來做法官試試。開頭法官們期期以為不可,聲嘶力竭的反對。幾年後這些法官想通了,管他去死,照樣拿薪水,反而落得不需負責挨罵,何苦反對?現在看來參審或是陪審勢在必行了。

參審制以素人法官與專業法官共同擁有「認事用法」的權力。法庭上一長排法檯,坐著十幾個法官猗歟壯觀,全球僅見。現有法院所有法庭都不夠容納,必須用大禮堂去開庭。若是國民參審沒有實質決定權,只是花瓶,那要平民參審做啥?若是真讓不學法律平民來操持正義,那麼要進大學法律系辛苦學習法律做啥?畢業後更要以不到十分之一的比例,辛苦考上的法官作甚?將素人當作法官參審,違反人民有權接受經訓練的專業法官審理的原則。憲法第十六條規定,人民有訴訟之權。第八十條規定,只有法官才有依據法律獨立審判的權力,目前若要將平民參加審判那也是違憲的。若要採用必須修憲。司法院從觀審制到參審制,左支右絀改了又改的國民參審,非驢非馬,實在不值得評論。

英美的陪審制是將不具備法律知識的素人去擔任事實審(trail offacts)。由檢察官提出事實與所犯法條,由陪審員全體一致之決定是否犯罪。參審制是將不具備法律知識的素人去擔任事實審(trail of facts))與法律審(trail of law)。在俗稱權利法案的美國憲法增修條文中,增修條文第五條規定,死罪或重罪必須經由大陪審團起訴;增修條文第六條規定,刑事被告享有公正的陪審團公開且迅速審訊的權利;增修條文第七條規定,民事訴訟爭執標的價值超過二十美元,都應該可得陪審團審訊的權利保護。接受陪審是被告被審判時享有的權利,被認為是被告的「盾牌」。

因為陪審員是不習法律的素人,所以是以個人的經驗歷練來認定是否犯罪的事實,而不是用來認定法律。陪審制必須採訴因主義,不能在審判中再變更起訴法條,必須依起訴狀一本,卷證分送,避免被告受到不利成見的審判。犯罪事實必須經是全票決(unanimous)確認,以排除任何的合理懷疑。陪審認定無罪必須釋放,二審不再有事實審。

▲日前王道銀行媒合費包括陪審團協會等多個團體,到司法院前要求加速司改。(圖/記者吳銘峯攝)

因為陪審或是參審都是要用素人做法官,所以若要採行,許多訴訟規則都必須修改。接受素人法官是被告不信任專業法官,所以是被告的權利。被告可以拒絕素人法官,放棄權利。曾經受到媒體傳播影響,被輿論汙染的人,一有成見就不是素人,都不得出任素人法官。檢察官基於無罪推定,卷證不併送。必須當著被告的面,披示犯罪證據。以便以便被告答辯,法官不受偏見誤導。法官與辯護律師必須重新學習證人的詰問方式。採取嚴格證據法則,以法定的條件革除不具證據能力的人證物證。起訴必須檢察官依據訴因主義,明確起訴法條,且不得在審理中變更。有罪判決必須是全票決。第一審認定事實若被告不成立犯罪,便不得上訴。既然不得上訴,故也無須撰寫判決。陪審或是參審勢必遷延時日,為了減省訟累,必須採納大量認罪協商。只有無罪抗辯之案件方須進行實質審理。

故哈佛大學法學院長龐德曾說,中國法宜依循已經走上的現代羅馬法的路線前進。既已長久繼受現代羅馬法,若改採英美法,將是一個極大的錯誤。一個國家如果沒有英美法的歷史背景,也沒有受過英美訓練的法官及律師,要去體會英美法是困難的。龐德讚揚陪審,但以之移植於不同歷史背景的地區,認為是無益的。他說十九世紀的司法改革者為了建立判決預期的信心,把陪審制度移植到歐洲大陸,結果失敗了,是值得警惕的。

香港近在咫尺,何妨兩小時坐個飛機去觀摩一下,陪審的進行是非常沉悶無聊的,實際上絕不像電影演出中的精彩。一個陪審案件連續進行幾個月也是常事。台灣的訴訟制度與司法人力物力,真的準備好迎接素人法官了嗎?司法再如何改革,也絕不能變成民粹式的公審。參審不宜,半生不熟的陪審也不宜。

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